Суд ЕС отклонил апелляцию депозитария Мосбиржи об оспаривании санкций

Суд ЕС отклонил апелляцию Национального расчетного депозитария (НРД) по делу о санкциях, введенных в отношении организации в июне 2022 года, следует из постановления, опубликованного в базе данных суда ЕС (CJEU).
«Ни одно из оснований апелляции не может быть принято», — говорится в решении суда.
НРД оспаривал решения Совета ЕС о включении компании в санкционные списки в 2022 году и о последующем сохранении ограничений. Компания заявляла, что Совет несоразмерно ограничил ее права.
Суд с этими доводами не согласился. В постановлении отмечено, что НРД — это «центральный депозитарий ценных бумаг России», который «играет важнейшую роль в функционировании финансовой системы России и ее связи с международной финансовой системой, тем самым прямо и косвенно обеспечивая деятельность, политику и ресурсы правительства России».
Отдельно суд разъяснил подход к санкционному критерию: «понятие «поддерживающие материально или финансово <...> правительство Российской Федерации» <...> должно пониматься как любая поддержка, способная по своему количественному или качественному значению предоставить этому правительству материальные или финансовые ресурсы либо возможности».
Также суд указал, что ограничительные меры носят временный характер: они «подлежат постоянному пересмотру» и «являются временными и обратимыми». По мнению суда, это исключает вывод о несоразмерности самих мер.
Суд общей юрисдикции ЕС в сентябре 2024 года отклонил иск НРД, который пытался оспорить санкции. В пресс-релизе суда сказано, что НРД не смог доказать, что Совет ЕС ошибочно признал его системно значимым финансовым институтом, играющим важную роль в российской финансовой системе.
В решении суда отдельно отмечается, что через депозитарий проходили крупные объемы государственных облигаций, он обслуживал платежи Минфина в адрес инвесторов, а также использовался для операций Федерального казначейства и Банка России. На этом основании суд сделал вывод, что деятельность НРД помогает российским властям сохранять работоспособность финансовой системы и тем самым косвенно поддерживает их политику.
Отдельный блок спора касался прав собственности. НРД утверждал, что из-за санкций и последующей заморозки активов были нарушены права его клиентов. Однако суд этот довод отклонил. Логика суда была такой: сами замороженные активы не принадлежат НРД, поэтому он не может ссылаться на нарушение своего права собственности. При этом клиенты депозитария, чьи активы оказались заблокированы, могут защищать свои права в национальных судах стран ЕС.
При этом суд тогда напомнил, что национальные органы стран ЕС, которые рассматривают вопросы разблокировки активов, все равно обязаны соблюдать порядок, установленный Хартией основных прав Европейского союза, включая принцип уважения права собственности и принцип пропорциональности.